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从速度来看,“十一五”城镇化速度每年提高个百分点,“十二五”前四年平均每年提高个百分点。如果“十三五”达到60%应该是个百分点,这也跟前些年预计在2020年以前是到1个百分点吻合,城镇化的速度会减慢。  二是从去年以来,农民工市民化的意愿、农民城镇化的意愿在下降,难度在加大。根据去年的抽样调查,大部分农民市民化的意愿只有40%-50%左右,怎么会出现这样大幅度的下降呢?因为现在中央赋予农民更多财产的权利,农村公共服务基础设施水平在不断提高,生活条件不断改善,农民选择的机会不断增加,农民的观念也在发生变化,带来了农民进城、农民市民化的意愿不断下降。  三是现在农村老龄化不断加剧,农村劳动力转移向非农,向城镇转移的速度将会不断放慢,据测算,2013年中国60岁以下老龄人口占%,城市%,城市比全国平均水平低,农村60岁以下老龄化率%,农村的老龄化比城市比例高个百分点,因为大量中青年的劳动力都到城市里来,丢下农村里面三留守:留守老人、留守儿童、留守妇女,留守人员达5000万左右。  四是城镇化要转型,着力点是一个核心三个,一个核心就是推进城镇化、推进市民化,从长远发展来看,治本的办法要实行基本公共服务的均等化,把农民工、农村居民都要纳入进来,在全国范围内实行基本公共服务均等化,假如能够实现基本公共服务均等化,就可以从长效机制下解决市民化的问题。  魏后凯称,未来,推进市民化要采取“双轨并进”,治标和治本同时推进,长期措施和短期措施有机结合。三个着力点,从载体来看,一是城市群,城市群是未来推进城镇化的主体形态,能够吸纳新增加的城镇人口和农业转移人口。  二是中小城市,尤其是县城,推进就地城镇化。中小城市要解决两个问题,一个是产业支撑,依靠产业支撑来提供就业岗位,提供就业机会。第二个是要缩小中小城市与大城市,尤其是特大城市之间的公共服务,基础设施之间的差异。  第三个着力点是西部。未来加快推进城镇化更多是在中西部地区。

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山先生

发布时间:2008/20 06:13
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